荷蘭政府自建 Linux 工作環境 擬告別 Windows

荷蘭內政部以 NixOS 自建政府工作環境

荷蘭內政及王國關係部（BZK）正開發一套名為 DAWO 的政府工作環境，全名為 Digitaal Autonome Werkomgeving Overheid，意思是「政府數碼自主工作環境」。據荷蘭科技網站 Tweakers 本周報道，這套系統以 Linux 發行版 NixOS 為基礎，目標是取代政府電腦上的 Windows 及 Microsoft 辦公軟件。

NixOS 本身源自荷蘭，前身是烏特勒支大學研究人員開發的套件管理工具。它的特點是整部電腦的設定都寫成程式碼，同一份設定可以在不同機器上重建出一模一樣的環境。據 Tweakers 報道，開發團隊先後試過 openSUSE 及 Fedora，最後才選定 NixOS；項目的公開程式碼庫至今仍保留一個 Fedora 版本作為後備。

DAWO 不只是作業系統

根據 BZK 在政府程式碼平台 code.overheid.nl 公開的項目資料，DAWO 分成多個模組，涵蓋政府職員每日用到的整套工具：

換言之，荷蘭政府要替換的不只是 Windows，還有文書處理、雲端儲存、備份及 IT 管理等整條軟件供應鏈。

八個市政府正在試用，穩定版目標 2027 年

據 Tweakers 報道，荷蘭市政府協會（VNG）已安排八個市政府實地測試 DAWO，政府共用 IT 服務機構 SSC-ICT 亦有參與。開發人員希望在 2027 年推出穩定版本，惟政府暫未訂出全面取代 Windows 的時間表。

另據報道，荷蘭跨部門政府營運委員會（ICBR）今年 7 月發出指示，要求各部門建立統一而具自主性的數碼工作環境，DAWO 由此成為正式的政府項目。

為何要擺脫 Microsoft

DAWO 官方網站列出荷蘭政府擔心的五種風險：關鍵系統受外來干擾、失去對政府數據的控制、失去自行管理系統的知識、間諜活動，以及在 IT 方面失去戰略自主。網站指，項目目標是加強荷蘭的數碼自主，並提升保安及數據保護。

翻查資料，觸發歐洲這輪討論的是國際刑事法院（ICC）一宗事件。美國總統特朗普在 2025 年 2 月 6 日簽署行政命令，制裁 ICC 首席檢察官 Karim Khan。美聯社同年 5 月報道，Karim Khan 其後無法使用由 Microsoft 託管的電郵帳戶，要改用瑞士的 Proton Mail。Microsoft 總裁 Brad Smith 其後表示，公司沒有停止或暫停向 ICC 提供服務。ICC 總部設於荷蘭海牙，事件令荷蘭政府關注，一旦美國政策改變，本國政府電腦會否同樣被切斷。

歐洲其他政府亦在轉用開源軟件

荷蘭並非第一個嘗試的歐洲政府。德國石勒蘇益格－荷爾斯泰因州在 2024 年宣布，把州政府電腦由 Microsoft Office 轉用 LibreOffice，並逐步改用 Linux；丹麥數碼事務部亦在 2025 年開始把部門電腦轉用 LibreOffice。這些項目的共同目標，都是減少政府日常運作對單一外國科技公司的依賴。

來源

• DAWO 項目程式碼庫（荷蘭內政及王國關係部）（原始文件）
• Dutch government builds Linux-based DAWO workspace（Cybernews）
• The Netherlands joins Europe's gradual migration from Windows to Linux on government PCs（XDA Developers）