事件背景
Terafab 是 SpaceX 與 Tesla 合建的半導體廠，選址德州 Grimes County 的 Anderson-Shiro，佔地一億平方呎。首期投資 168 億美元，其中 103 億美元屬資本開支，計劃創造 3,000 個職位，今年動工，首期 2028 年完成。據 Manufacturing Dive 報道，整個計劃最多分四期，總投資介乎 550 億至 1,190 億美元。Tesla 與 SpaceX 創辦人 Elon Musk 形容 Terafab 建成後將是「地球上最大、最有價值的建築」，面積相當於五角大樓的 50 倍。
德州政府批出 3,000 萬美元的 Texas Enterprise Fund 補助，Grimes County 則批出 100% 物業稅豁免，年期 35 年。SpaceX 在 6 月以約 1.75 兆美元估值在納斯達克掛牌，居民由此質疑，一間市值以兆計、由全球首富持有的公司為何仍然需要稅務優惠。
數據解讀
聯署由 Grimes County Residents for Responsible Development 發起，8 月 5 日交到縣政委員會，共收集 894 個簽名。文件列出 12 項要求，包括由縣方支付費用聘請獨立法律顧問、水源與環境保障、道路修復責任、緊急服務撥款，以及發展商未能履行承諾時的追回條款。
值得留意的是聯署的性質。它並不是要求叫停 Terafab，而是要求縣政府在批出任何大型工業項目的稅務優惠之前，先把這些條款訂為標準。發起組織的社區事務主管 Bobbie Jo Swafford 向 KBTX 概括：如果他們弄壞道路，就由他們付錢修路；如果他們污染水源，就由他們負責清理。簡單而言，損壞了就要賠償。
委員會接收了聯署，但沒有作出正式決議。縣長 Joe Fauth 表示，會由縣工程師召集一個小組，把聯署的內容納入一份更大的決議，向州政府提出制訂全州統一的發展標準。縣政委員 David Tullos 形容結果是「Grimes County 市民的一場大勝」。同一段時間，SpaceX 代表與居民會面，確認項目已成定局。
對市場的影響
Terafab 的規模本身說明了爭議從何而來。Elon Musk 的目標是每年一太瓦的運算能力，即一萬億瓦特，他稱美國目前全國約為半太瓦。廠房將分成兩座，一座為 Tesla 的汽車與 Optimus 機械人供貨，另一座生產 AI 衛星晶片，供應他計劃送上太空的資料中心。SpaceX 已表明會自建天然氣發電廠並設置水循環系統，原因正是當地電網與水源難以獨力承受。
對居民而言，爭議點不是晶片，而是誰承擔外部成本。35 年的全免物業稅意味著縣方與學區在整個折舊周期內收不到相應稅收，但道路、消防與供水的壓力在動工當日就會出現。3,000 個職位是否落在本地人手上，同樣沒有寫進協議。
這也是一個先例問題。據 The Texan 報道，這份稅務協議引發了縣級政府究竟擁有多大監管權限的討論。德州的縣政府本身沒有分區規劃權，稅務協議往往是唯一可以附加條件的工具，所以居民要求的，其實是把條件寫進那份唯一的工具裡。
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