事件背景
這份備忘錄的核心不是撥款，而是拆掉瓶頸。白宮的說法是，美國的太空優勢正受對手挑戰，保護關鍵太空資產既關乎軍事戰備，也關乎國家的經濟地位，因此進出太空的能力必須可靠、可負擔而且不受制於人。
新政策取代的是一份已經過時的《國家太空運輸政策》。舊政策成形的年代，美國的發射節奏遠低於今日；而過去數年商業發射的爆發，令審批、場地與空域這些行政環節反而變成了增長的上限。備忘錄要處理的正是這一層。白宮把這次改寫定性為以「美國優先」框架重訂太空運輸的規則。
現時美國的發射量高度集中在少數業者手上，SpaceX 的獵鷹九號佔了其中絕大部分。要把 178 次推到 1,000 次以上，單靠現有業者提高節奏並不足夠，還需要更多發射場、更多可用的空域時段，以及更多能夠通過審批的新業者。
數據解讀
- 目標：2030 年前美國本土每年超過 1,000 次發射與再入。
- 起點：2025 年美國全年發射 178 次。
- 換言之，五年內發射頻率要提升至現時的五倍以上，相當於平均每日近三次。
備忘錄列出的具體指示包括：
- 運輸部與內政部（會同戰爭部及 NASA）負責物色未來的發射與再入場地。
- 總統科學及科技助理統籌跨部門的太空運輸產業基礎策略，涵蓋採購、人才與安全。
- 國務院與商務部負責確保美國太空運輸能力的海外市場准入。
- NASA 負責推動商業運輸往返月球、開放火星的商業無人任務，並研究商業載人火星任務的可行性。
- 戰爭部負責為軍事任務採購太空中的運輸服務。
行政層面則要求加快許可與環境審查、為共用的太空服務與基建訂立公開透明的成本回收機制，以及制定發射場排程準則並公開排程表。備忘錄亦要求把關鍵發射走廊列為優先空域，並把太空運輸納入空管現代化的規劃之中。
對市場的影響
真正被鬆綁的是審批與空域，而這兩項一直是新進業者最難跨過的門檻。發射許可與環評的時間表若果縮短，得益最大的並非已經擁有專屬發射台的一方，而是那些卡在排隊階段的中小型業者。
不過目標本身也說明了難度。從 178 次到 1,000 次以上是五倍以上的跳升，而備忘錄提供的是程序上的便利，不是運載火箭、發射台或人手。政策能移除的是行政瓶頸，物理瓶頸仍然要由業界自己解決，這也是為何 2030 年這個年份值得往後持續對照。
對投資者而言，值得留意的是這份文件把太空運輸明確定義為國家安全議題。一旦定性如此，後續的採購、空域分配與場地開發都會帶有國防邏輯，而不只是商業邏輯。
No comments yet