歐盟擬設 15 年考察期 新成員違規可停投票權

新成員入盟後 15 年內可被暫停投票權

歐盟委員會周二（6 日）公布迎接新成員的準備方案，負責擴盟事務的專員 Marta Kos 提出，日後加入歐盟的國家在入盟後最長 15 年內，如嚴重違反法治、民主等歐盟基本價值，或阻撓歐盟運作，可被暫停投票權或停發歐盟資金。路透社報道，停權與否由現有 27 個成員國決定，並只會用於最嚴重的個案。

委員會強調，具體的過渡安排要與每個申請國逐一談判，再寫進各自的入盟條約。方案本身亦要 27 個成員國全數同意才可落實。

方案針對另一個「奧班式」僵局

《衛報》以「不要再有奧班」為題報道今次方案。翻查資料，匈牙利前總理奧班執政 16 年，多次動用否決權拖延歐盟決策，包括烏克蘭入盟談判的進度，直至今年 4 月 12 日大選落敗下台。

今次的保障條款就是要讓布魯塞爾在新成員入盟之後，仍然手握制裁工具。現行機制下，要暫停一個成員國的投票權門檻極高，歐盟對匈牙利的程序拖了多年仍未走到這一步。

四個申請國走在最前

委員會點名黑山、阿爾巴尼亞、摩爾多瓦及烏克蘭為進度較前的申請國。路透社報道，黑山有望在 2026 年底前完成入盟談判，最快 2028 年成為歐盟第 28 個成員國；其餘三國距離入盟仍有數年。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，「隨着申請國在改革路上前進，歐盟必須準備好迎接它們。」

農業與資金設限 分階段融入

除了停權條款，方案亦提出在敏感範疇設限。路透社報道，烏克蘭農業可獲的歐盟財政支援將受限制，以保護現有成員國的農產品市場。

另外，新成員將按範疇逐步加入歐盟計劃，包括能源、運輸、數碼及防務，每個範疇都要先達到指定條件。

一星期前已有草案流出

路透社 9 月 29 日引述委員會文件報道，委員會當時考慮的保障條款，容許現有成員國以「特定多數」暫停新成員的權利，即 27 國中至少 15 國、合共代表歐盟 65% 人口贊成。文件又提到，新的入盟條約可就勞工自由流動及農業等範疇設定有時限的過渡安排。

來源

• EU Commission proposes safeguards for new member states joining bloc（路透社）
• 'No more Viktor Orbán': EU plans 15-year probation period for new member states（衛報）
• EU Commission floats new safeguards as bloc considers expansion（路透社 9 月 29 日報道，U.S. News 轉載）