荷蘭勒令 McDonald's 停派即棄杯 每次違規罰 62.5 萬歐元

一條生效兩年的法例，要 375 萬歐元才叫得動

荷蘭人居環境與運輸監察局（Inspectie Leefomgeving en Transport，ILT）9 月 4 日公布，向 McDonald's Nederland B.V. 發出正式的 last onder dwangsom，即附帶罰款的強制令。內容只有一項：2027 年 1 月 5 日之前，全國分店的堂食飲品必須全面改用可重用容器。逾期未做到，每次違規罰 62.5 萬歐元，上限 375 萬歐元。

被強制執行的法例本身並不新。荷蘭的《一次性塑膠製品規例》（Regeling kunststofproducten voor eenmalig gebruik，Rkeg）自 2024 年 1 月起生效，把歐盟一次性塑膠指令寫進國內法。條文的預設是堂食一律用可重用容器；即棄杯只有一個例外可以繼續派，就是商戶自行分開收集，送去回收，並保存使用量紀錄。

ILT 指，McDonald's 兩年來既沒有分開收集派出去的即棄杯，也沒有保存法例要求的紀錄。換句話說，那個讓它可以繼續派即棄杯的例外，它從來沒有真正符合過。

一年 1.75 億個杯，一半在店內用掉

規模是這宗個案的重點。ILT 的公告指，McDonald's 每年在荷蘭派出約 1.75 億個杯，當中約一半在餐廳內用掉，即接近 8,800 萬個。

執法並非監察局主動發現。環保組織 Fair Resource Foundation（FRF）先提出正式的執法請求（handhavingsverzoek），ILT 才在 2026 年到 32 間 McDonald's 分店巡查，並在多間分店發現違規。

據《Packaging Europe》報道，FRF 稱 McDonald's 一直在暗中削弱自己的重用制度，可重用杯平均只被用過 3.3 次；期內飲品與 McFlurry 仍以內層有塑膠的即棄紙杯盛載，並額外收取每個 0.15 歐元。

McDonald's 反駁：回收率太低，重用反而更污染

ILT 在 2026 年 6 月先發出擬強制執行的通知，McDonald's 其後同意由 2027 年 1 月 5 日起改用可重用杯，強制令才在 9 月定案。

公司在回應中表示，「政府與 McDonald's 的目標一致：減少塑膠，並帶來可驗證的環境效益」，惟同時質疑法例的實際效果：可重用杯的回收率偏低，補充損耗要造更多杯，結果塑膠用量與環境負擔可能不減反增。

可重用容器的環境效益取決於它實際被用多少次，而 FRF 統計的 3.3 次，正是雙方各自引用的同一組現實。ILT 的公告未有回應這項爭議，只列明 2027 年 1 月 5 日的死線與罰款金額。

來源

• McDonald's introduceert volgend jaar herbruikbare bekers na last onder dwangsom ILT（荷蘭人居環境與運輸監察局公告，原始文件）
• McDonald's receives penalty notice for serving single-use cups on-site（Packaging Europe）