表決前 11 天，警長們退到中立
美國最大的警長組織全美警長協會（National Sheriffs' Association）決定收回對加密市場結構法案 CLARITY Act 的反對，改持中立。Semafor 引述一名政府官員報道，協會將去信國會，表示「正把對 CLARITY Act 的立場改為中立」，並會「退後一步，讓立法程序繼續」。
時間點是這件事的重量所在。參議院的關鍵程序表決定於美東時間 9 月 15 日下午 2 時 15 分，即香港時間 9 月 16 日凌晨；協會改變立場，距離表決只有 11 天。這道程序門檻需要 60 票，共和黨手上只有 53 席，法案要往前走，就一定要有民主黨人過票。
順帶一提，原文的縮寫 NSA 指的是全美警長協會，不是國家安全局。這個組織代表全美 3,081 名警長和約 1 萬名公共安全人員。
爭議一直在第 604 條
協會整個夏天都在警告，法案帶有「重大的執法與公共安全風險」，火力集中在第 604 條，即給予非託管與 DeFi 開發者的安全港條款。
協會 7 月 31 日致參議院多數黨領袖 John Thune 與少數黨領袖 Charles Schumer 的信件寫得很直接：法案會為部分去中心化金融參與者，製造在註冊、認識你的客戶、反洗黑錢與制裁法規上的廣泛豁免，可能讓不法之徒利用這些平台掩蓋資金流向。信中列出三項後果：更難在金融罪行發生前阻止它、妨礙執法機關調查和瓦解犯罪網絡、減少追回被盜資產和保護受害人的機會。信由協會主席、南達科他州 Moody 縣警長 Troy Wellman 與行政總裁 Justin Smith 聯署。
這封信正是幾名搖擺民主黨人的擋箭牌。參議員 Catherine Cortez Masto 與 Mark Warner 都曾把自己的取態，綁在執法界對第 604 條是否安心之上。協會一旦中立，這個理由就不存在了。
執法界整個夏天在鬆動
警長協會不是第一個改口的。過去兩個月，執法組織的立場逐步移動：
組織 | 立場 |
|---|---|
全美黑人執法人員組織（NOBLE） | 表態支持 |
美國大縣警長協會 | 7 月轉為中立 |
警察兄弟會、大城市警察局長協會 | 支持加入執法條文後的新版本 |
全美警長協會 | 9 月 4 日由反對轉為中立 |
國際警察首長協會、全國地方檢察官協會 | 維持反對第 604 條現行寫法 |
法案本身已經走了很遠：2025 年 7 月在眾議院以 294 票對 134 票通過，2026 年 5 月在參議院銀行委員會以 15 票對 9 票過關。新版草案另外撥出 1.5 億美元追查加密騙徒。
剩下的障礙不在警方
Semafor 同時指出，另一道問題仍然沒有答案：如何防止總統及其他官員從數位資產獲利。這一點才是目前搖擺民主黨人真正卡住的地方，警長協會的立場已經不是。
換句話說，9 月 15 日這場表決，法案能否過關不再取決於警長們怎麼看第 604 條，而取決於白宮願不願意回答一條與加密技術無關的問題。
來源
- 全美警長協會 2026 年 7 月 31 日致參議院信件（原始文件）
- National Sheriffs' Association Drops Opposition to CLARITY Act（CoinGape，引述 Semafor 獨家）
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