英國擬把蓄意破壞海底電纜刑期提高至 14 年

英國擬把蓄意破壞海底電纜的刑期提高至 14 年

據英國政府 10 月 22 日發出的新聞稿，政府當日發表白皮書《Critical Undersea Infrastructure Security and Resilience》，建議為蓄意破壞海底電纜及管道的行為設立新罪行，最高可判監 14 年，並處無上限罰款。白皮書同日展開為期 12 周的公眾諮詢。

三級刑罰：由 14 年到 2 年

據專門報道英國科技政策的 UKTech 10 月 22 日報道，白皮書由數碼、文化、媒體及體育部提出，按行為人的主觀狀態分三級處理，所有級別都可同時罰款，而且罰款無上限。妨礙維修、不保存證據等附屬罪行，最高判監兩年。

現行法例是 1885 年為電報而寫

據 UKTech 報道，現時適用的是 1885 年《海底電報法》，最高刑罰只有三個月監禁，白皮書形容該法「未能提供足夠阻嚇」。BBC 10 月 22 日報道，政府在政策文件中亦指，這條維多利亞時代、為電報電纜而寫的法例，是否適用於現代光纖電纜被破壞的情況，本身並不確定。

違反指示可罰全球營業額一成

據 BBC 報道，白皮書另建議賦予政府緊急權力：在特定威脅或事故下，可要求電訊商交出資料、修改甚至停用服務，官員亦可進入電纜登陸站等設施。UKTech 指，國務大臣可向海底電訊電纜基建及維修供應商發出指示，違反指示最高罰 1,700 萬英鎊或全球營業額 10%，以較高者為準。

BBC 報道，這些指示一般會公開，但可基於國家安全理由保密；有關權力暫不適用於經營能源基建的公司，政府正另行研究。政府又希望新權力覆蓋英國 12 海里領海以外的範圍，但文件承認這需要與其他國家協調。

為何是現在：俄羅斯活動

據英國政府新聞稿，海底光纖電纜承載英國約 99% 國際數據，海底管道則提供英國 74% 天然氣供應。新聞稿指，英國水域附近出現可疑的俄羅斯活動，4 月英軍曾揭發俄羅斯潛艇在英國水域一帶的秘密行動。

BBC 報道，英國過去亦指俄羅斯以間諜船測繪海底基建，皇家海軍曾追蹤其中一艘、名為 Yantar 的可疑船隻；俄羅斯否認有關指控，反指英國散播「反俄恐慌」。

大部分斷纜仍然是意外

據英國政府新聞稿，英國的海底電纜網絡本身韌性很高，實際出現的斷纜事故，多數源於船錨或拖網漁具拖過電纜、環境危害或技術故障。電訊事務大臣 Ian Murray 在新聞稿中表示，海底電纜是「現代英國隱形的骨幹」，由傳訊息、理財到營運生意都靠它。保安大臣 Dan Jarvis 則表示，蓄意或罔顧後果破壞海底基建者，將面對更重的刑罰。

白皮書的諮詢期為 12 周，BBC 指諮詢於 2027 年 1 月結束，之後政府才會提交立法草案。

來源

• Subsea cable saboteurs face jail and unlimited fines under new security crackdown（英國政府新聞稿）
• Emergency powers planned to protect UK's undersea cables（BBC）
• Damaging an undersea cable could carry 14 years in prison under plans to replace an 1885 law（UKTech）