比利時少女輕生一個月後 歐盟禁 13 歲以下用社交媒體

馮德萊恩在盟情咨文親口劃出兩條年齡線

歐盟委員會主席馮德萊恩周三（16 日）在法國斯特拉斯堡向歐洲議會發表年度盟情咨文，宣布委員會周四（17 日）提出 EU Kids Act，表示「13 歲以下不得用社交媒體，15 歲以下不得有個人帳戶」。她又指，13 歲至未滿 15 歲的兒童只可使用由家長開設及監管的「迷你帳戶」，功能及使用時間受限；15 至 18 歲則由平台承擔「安全設計」的義務。

一名比利時 14 歲女生的個案

馮德萊恩在演說中提到比利時 14 歲女生 Oléa 的個案，並改用法文讀出其母親的話：「沒有這些無處不在的網絡，我的女兒還會在這裏。」翻查資料，Oléa Orban 8 月 17 日在列日附近的 Flémalle 輕生，其母事後才發現女兒在社交媒體上遭受欺凌，比利時聯邦數碼事務部長 Vanessa Matz 七日後提出跨聯邦反網絡欺凌計劃。馮德萊恩又指，歐洲青少年每日花四至六小時看熒幕，家長看到的代價是失眠、焦慮以至自殘。

與周一流出的文件有何不同

《Politico》及《彭博》周一（14 日）引述的委員會文件，以 15 歲為自主帳戶的年齡線，13 歲以下的帳戶由家長開設及管理（本站周一報道）。馮德萊恩的講法把 13 歲以下收緊為完全不得使用，並首次把「舉證責任倒轉」寫進政策，指「平台必須證明自己是安全的」，她形容重點在於「何時及如何容許社交媒體接觸未成年人」。她列出三件「不必接受」的事：成癮功能、兒童被推向愈來愈極端的內容，以及女孩的相片被用作 AI 生成的性化圖像。

違規罰款可達全年營業額 6%

據《彭博》9 月 15 日報道及法新社引述文件，平台違規可被罰款最多達全年營業額的 6%，與《數碼服務法》（DSA）的罰款上限看齊。文件亦要求社交媒體及影片分享平台在用戶開戶時核實年齡，遊戲平台則須在下載前核實，可使用歐盟統一的年齡核實應用程式或獲批准的成員國方案。文件同時禁止對兒童使用無限滾動、人為推送通知及部分獎勵機制等「成癮設計」，執法開支由向平台徵收的監管費用支付。

秋季再推《數碼公平法》

馮德萊恩指成癮設計傷害的不只是未成年人，委員會將於秋季提出涵蓋所有用戶的《數碼公平法》（Digital Fairness Act）。EU Kids Act 由馮德萊恩與負責科技主權的執行副主席 Henna Virkkunen 周四（17 日）正式公布後，仍須經歐洲議會及代表成員國的歐盟理事會通過才生效，委員會發言人 Olof Gill 早前已證實公布日期。翻查資料，澳洲國會 2024 年 11 月通過法例禁止 16 歲以下人士使用社交媒體，馮德萊恩在演說中亦點名參考澳洲。

來源

• 2026 State of the Union Address by President von der Leyen（原始文件）
• EU proposes ban on social media access for under 13s（RTÉ）